Verejné obstarávanie – čo to je, od akej sumy sa robí, zákon a postup

Verejné obstarávanie je dôležitý proces pri nakupovaní tovaru či služieb štátnymi inštitúciami. Na čo slúži, kedy je potrebné, aký je pri ňom postup?

Vďaka verejnému obstarávaniu sa podnikatelia môžu zapojiť do súťaží a získať lukratívne zákazky. Občania zase môžu sledovať, ako sa nakladá s peniazmi z ich daní a či sa obstarávanie vykonáva transparentne a efektívne.

Čo je verejné obstarávanie?

Verejné obstarávanie je proces, pri ktorom štátne inštitúcie, obce a iné verejné subjekty nakupujú tovar, služby alebo stavebné práce. Je možné si to predstaviť ako veľký nákup, kde namiesto jedného človeka nakupuje celé mesto alebo kraj.

Verejné obstarávanie slúži na zabezpečenie transparentného a efektívneho nakupovania tovarov, služieb a stavebných prác pre potreby štátu, obcí a iných verejných inštitúcií. Tento proces zabezpečuje, aby verejné peniaze boli využívané čo najefektívnejšie a aby sa predišlo korupcii a iným nekalým praktikám.

Čo je verejné obstarávanie v praxi? Znamená to, že:

• štátne inštitúcie (napr. ministerstvá, úrady) a obce musia zverejniť informácie o tom, čo chcú nakúpiť
• firmy môžu predložiť svoje ponuky a súťažiť o zákazku
• nezávislá komisia vyhodnotí všetky ponuky a vyberie víťaza
• celý proces je zdokumentovaný a verejne dostupný

Na verejné obstarávanie na Slovensku dohliada Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO). Tento štátny orgán má za úlohu zabezpečiť, aby sa verejné obstarávanie realizovalo v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a ďalšími súvisiacimi právnymi predpismi.

Verejné obstarávanie zabezpečuje, aby verejné peniaze boli využívané čo najefektívnejšie a aby sa predišlo korupcii.

Verejné obstarávanie – hlavné ciele

Verejného obstarávanie má za úlohu:

• Zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetkých uchádzačov: Všetci záujemcovia o zákazku majú rovnakú šancu sa zapojiť do súťaže

• Získanie najvýhodnejšej ponuky: Cieľom je získať tovar alebo službu za čo najnižšiu cenu pri zachovaní kvality

• Zvýšenie kvality a inovácií: Verejné obstarávanie môže stimulovať firmy k vývoju nových a inovatívnych produktov a služieb

• Podpora konkurencie: Verejné obstarávanie podporuje konkurenciu medzi podnikateľskými subjektmi

• Transparentnosť a kontrolovateľnosť: Celý proces verejného obstarávania je transparentný a podlieha kontrole

Pri verejnom obstarávaní sa často využívajú aj eurofondy.

Od akej sumy sa musí robiť verejné obstarávanie

Zákazky, na ktoré sa nevzťahuje zákon o verejnom obstarávaní, sa nazývajú zákazky malého rozsahu. Novelou zákona o verejnom obstarávaní, ktorá je platná od 1. 8. 2024 sa finančný limit takejto zákazky navýšil z pôvodných 10 000 EUR na 50 000 EUR bez DPH.

Znamená to, že suma, od akej sa musí robiť verejné obstarávanie, je 50 000 EUR pri všetkých druhoch zákaziek. Do výšky 49 999,99 EUR verejné obstarávanie potrebné nie je.

Novela zákona o verejnom obstarávaní upravila aj ďalšie finančné limity pre verejných obstarávateľov. Tie určujú, kedy ide o podlimitnú a kedy o nadlimitnú zákazku. V závislosti od hodnoty zákazky sa musí zvoliť správny postup verejného obstarávania.

Verejné obstarávania – kto sa do nich môže zapojiť

Zapojiť sa do verejného obstarávania môže v zásade každý podnikateľský subjekt, či už ide o malú firmu, veľkú korporáciu alebo živnostníka.

Existujú však určité podmienky, ktoré musia byť splnené:

• Spôsobilosť: Subjekt musí byť spôsobilý vykonávať podnikateľskú činnosť v oblasti, na ktorú sa obstarávanie vzťahuje

• Bezúhonnosť: Subjekt nesmie byť zapísaný v registri trestov za určité druhy trestných činov a musí mať bezúhonný daňový status

• Ekonomická spôsobilosť: Subjekt musí preukázať dostatočnú finančnú stabilitu na plnenie zmluvy

• Technická spôsobilosť: Subjekt musí preukázať, že má potrebné technické vybavenie a odborné znalosti na plnenie zmluvy

Tieto podmienky sa môžu líšiť v závislosti od konkrétneho obstarávania. Preto je dôležité dôkladne si prečítať zverejnenú výzvu na predkladanie ponúk, kde sú tieto podmienky detailne špecifikované.

Ďalšie dôležité informácie:

• Jednotný európsky dokument (JED): Mnohé podmienky účasti sa dajú preukázať prostredníctvom JED, ktorý slúži ako štandardizovaný nástroj na preukazovanie splnenia podmienok účasti

• Zoznam hospodárskych subjektov: Zápis do tohto zoznamu môže uľahčiť a zrýchliť proces účasti na verejnom obstarávaní

Verejného obstarávania v Slovenskej republike sa môžu zúčastniť aj zahraničné subjekty, musia však spĺňať obdobné podmienky ako domáci uchádzači.

Verejné obstarávanie postup

Pre uchádzačov, ktorí by radi získali štátnu zákazku, je nižšie opísané, ako vyzerá postup verejného obstarávania:

• Zverejnenie výzvy: Verejný obstarávateľ (napr. obec, štátny úrad) zverejní výzvu na predkladanie ponúk, kde presne špecifikuje, čo potrebuje nakúpiť

• Predkladanie ponúk: Firmy, ktoré majú záujem o zákazku, vypracujú a predložia svoje ponuky

• Vyhodnotenie ponúk: Verejný obstarávateľ vyhodnotí všetky prijaté ponuky podľa stanovených kritérií (cena, kvalita, atď.)

• Uzavretie zmluvy: S víťazom súťaže sa uzatvorí zmluva o dodaní tovaru alebo poskytnutí služby

Dodržiavanie správneho postupu pri verejnom obstarávaní je nevyhnutným predpokladom pre efektívne a transparentné využívanie verejných zdrojov.

Ako sa zapojiť do verejného obstarávania?

Zapojenie sa do verejného obstarávania môže byť pre mnohé firmy skvelou príležitosťou, ako získať nové zákazky.

Tu je stručný návod, aký je postup pri verejnom obstarávaní:

1. Prehľad o verejných obstarávaniach – aké sú zdroje informácií o zákazkách verejného obstarávania:

• Pravidelné sledovanie webových stránok Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), prípadne aj portálov jednotlivých obstarávateľov (štátnych inštitúcií, obcí atď.)

• Vyhľadávanie podľa kľúčových slov – je možné zadať názov druhu tovaru alebo služby, ktoré firma ponúka

• Zaregistrovanie sa do elektronických systémov: Mnohé obstarávania sa realizujú prostredníctvom elektronických platforiem, kde sa dá zaregistrovať a dostávať upozornenia na nové zákazky

Sledovanie informácií o verejných obstarávaniach umožňuje podnikateľom včas identifikovať nové obchodné príležitosti, zvýšiť svoju konkurencieschopnosť a získať informácie o potrebách a trendoch na trhu.

2. Analýza výzvy na predkladanie ponúk:

• Treba si dôkladne prečítať všetky podmienky: Predmet zákazky, požadované kvalifikácie, termíny a spôsob podania ponúk

• Zhodnotenie schopností firmy: Treba si overiť, či firma alebo živnostník spĺňa všetky stanovené požiadavky

• Príprava otázok: Ak niečo nie je jasné, je dobré sa obrátiť na obstarávateľa s otázkami

Analyzovať výzvy na predkladanie ponúk vo verejnom obstarávaní je nevyhnutné pre dôkladné pochopenie požiadaviek zákazky, správnu identifikáciu konkurencie a vypracovanie konkurencieschopnej ponuky.

3. Príprava kvalitnej ponuky:

• Treba presne dodržiavať formálne požiadavky: K dispozícii sú predpísané formuláre, dôležité je tiež dodržanie stanovených lehôt

• Zameranie na kvalitu: Dôkladne by mala byť vypracovaná najmä technická časť ponuky, je tiež vhodné zdôrazniť, prečo je práve ponuka danej firmy najlepšia

• Cena: Po zvážení všetkých nákladov firma stanoví konkurencieschopnú cenu

Dobrá ponuka vo verejnom obstarávaní je nevyhnutná pre úspešné získanie zákazky, pretože presvedčí verejného obstarávateľa o tom, že ponúkané riešenie je najvhodnejšie, najefektívnejšie a najlepšie spĺňa všetky stanovené kritériá.

4. Podanie ponuky:

• Elektronicky alebo osobne: Podľa pokynov v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania treba podať ponuku v stanovenom termíne

• Potvrdenie o doručení: Je dobré si uchovať dôkaz o podaní ponuky

Ponuky vo verejnom obstarávaní sa podávajú prostredníctvom elektronického systému alebo v listinnej podobe na adresu uvedenú vo výzve.

5. Vyhodnotenie:

• Zverejnenie výsledkov: Obstarávateľ zverejní výsledky obstarávania a informuje úspešných uchádzačov

• Námietky: Ak uchádzač nesúhlasí s výsledkom, má možnosť podať námietku

Uchádzač sa o vyhodnotení verejného obstarávania dozvie zvyčajne písomným oznámením od obstarávateľa, ktoré obsahuje informácie o výsledku výberového konania a dôvody výberu alebo zamietnutia jeho ponuky.

Verejné obstarávanie – užitočné rady pre firmy

Zapojenie sa do viacerých obstarávaní zvyšuje šance na úspech. Treba tiež sledovať zmeny v legislatíve, pretože Zákon o verejnom obstarávaní sa pravidelne mení. Je dôležité byť informovaný o aktuálnych predpisoch a limitoch.

Ak si záujemca o zákazku nie je istý presným postupom verejného obstarávania, môže sa obrátiť na právnika alebo konzultanta, ktorý je odborníkom na verejné obstarávanie.

Zákon o verejnom obstarávaní

Zákon 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní je kľúčovým právnym predpisom, ktorý upravuje proces, akým štátne inštitúcie, obce a iné verejné subjekty nakupujú tovar, služby alebo stavebné práce.

Čo upravuje zákon o verejnom obstarávaní?

• Druhy obstarávania: Definuje rôzne druhy obstarávania (napr. otvorená súťaž, obmedzená súťaž, rokovacie konanie)

• Postup obstarávania: Presne určuje jednotlivé fázy obstarávania od zverejnenia výzvy až po uzavretie zmluvy

• Podmienky účasti: Stanovuje podmienky, ktoré musia spĺňať uchádzači o zákazku

• Vyhodnocovanie ponúk: Určuje kritériá, podľa ktorých sa vyhodnocujú jednotlivé ponuky

• Nápravy: Upravuje možnosti odvolania sa proti rozhodnutiam obstarávateľa

Občan alebo podnikateľ môže na netransparentné alebo nezákonné konanie v rámci verejného obstarávania upozorniť nasledovnými spôsobmi:

• Podanie podnetu: Môže podať podnet na ÚVO alebo na iný príslušný orgán
• Žaloba na súde: Ak má právny záujem, môže podať žalobu na súd
• Zverejnenie informácií: Môže zverejniť informácie o podozrivých praktikách na verejnosti

Hlavné úlohy Úradu pre verejné obstarávanie v súvislosti so zákonom o verejnom obstarávaní:

• Kontrolná činnosť: ÚVO vykonáva kontroly dodržiavania zákona o verejnom obstarávaní pri jednotlivých obstarávaniach

• Metodická pomoc: Poskytuje metodické usmernenia a výklady právnych predpisov pre obstarávateľov aj uchádzačov

Úrad pre verejné obstarávanie zabezpečuje dodržiavanie zákonov a zásad v oblasti verejného obstarávania, čím zaručuje transparentnosť, rovnaké podmienky pre všetkých uchádzačov a efektívne vynakladanie verejných prostriedkov.