Ako sa zabezpečuje transparentnosť a efektívnosť pri verejných zákazkách a súťažiach? Odpoveďou je Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), ktorý zohráva kľúčovú rolu v procese verejného obstarávania na Slovensku. Tento úrad je zodpovedný za správne nastavenie postupov pre verejné zákazky a súťaže, čím zaručuje dodržiavanie legislatívnych požiadaviek a pravidiel férovýchj súťaží.
Obsah článku
UVO poskytuje komplexnú podporu a nástroje, ako je informačný systém eForms, ktorý verejným obstarávateľom uľahčuje elektronické odosielanie a zverejňovanie všetkých potrebných oznámení a dokumentov súvisiacich s verejnými zákazkami. Zároveň dohliada na implementáciu najnovších právnych úprav, ktoré zlepšujú procesy a zabezpečujú vyššiu transparentnosť pri nakladaní s verejnými financiami.
Úrad pre verejné obstarávanie – dohľad nad verejnými zákazkami
Vznik Úradu pre verejné obstarávanie bol historickým krokom pre Slovensko v oblasti verejných zákaziek. Bol ustanovený 1. januára 2000 na základe zákona č. 263/1999 Z. z., ktorý určuje jeho právomoci a funkcie v oblasti verejného obstarávania. Ako nezávislý ústredný orgán štátnej správy, úrad vedie predseda, ktorý spolupracuje s dvoma podpredsedami a Radou úradu.
Úrad pre verejné obstarávanie plní dôležitú úlohu aj na medzinárodnom poli – zastupuje Slovenskú republiku v otázkach verejného obstarávania v rámci Eurozóny a udržuje partnerstvá s obdobnými zahraničnými inštitúciami.
Kompetencie Úradu pre verejné obstarávanie
Úrad pre verejné obstarávanie vykonáva štátnu správu na základe zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. K jeho hlavným kompetenciám patrí:
- dohľad nad verejným obstarávaním a zabezpečenie transparentnosti
- spolupráca s Európskou komisiou
- vydávanie a správa elektronického Vestníka verejného obstarávania
- poskytovanie metodických usmernení pre subjekty verejného obstarávania
Tieto aktivity úrad vykonáva s cieľom podporiť princípy transparentnosti, efektívnosti, hospodárnosti a rovnakého zaobchádzania pri všetkých verejných zákazkách. Úrad pre verejné obstarávanie sa tak snaží zabezpečiť efektívnu politiku obstarávania a podporovať hospodársku súťaž v rámci Slovenskej republiky.
Štatút úradu pre verejné obstarávanie
Na základe štatútu, ktorý vychádza z platnej legislatívy, sú detailne vymedzené úlohy úradu, jeho organizačná štruktúra a spolupráca s inými orgánmi. Tento štatút umožňuje ÚVO efektívne spolupracovať s ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy, čím zabezpečuje súlad v plnení verejných zákaziek podľa aktuálnych právnych noriem.
Úrad pre verejné obstarávanie teda zohráva zásadnú úlohu v slovenskom verejnom sektore a dbá o to, aby verejné obstarávanie prebiehalo transparentne, spravodlivo a hospodárne, čo je kľúčové pre dôveru verejnosti a efektívne využitie verejných zdrojov.
Verejné obstarávanie a zákazky – podmienky účasti
Verejné obstarávanie predstavuje proces, v ktorom verejný obstarávateľ vyberá dodávateľov na plnenie verejných zákaziek. Pre podnikateľov, ktorí sa chcú do verejného obstarávania zapojiť, je dôležité splniť niekoľko základných podmienok a predložiť potrebné doklady.
Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní
Ak má niekto záujem zapojiť sa do verejného obstarávania, je nevyhnutné preukázať splnenie určitých podmienok. Tie sa môžu líšiť v závislosti od druhu verejnej zákazky. Medzi hlavné dokumenty, ktoré slúžia na preukázanie spôsobilosti, patria:
- výpis z trestného registra
- potvrdenia o vyrovnaných daňových a odvodových povinnostiach
- doklady o oprávnení na dodávanie tovaru, stavebných prác alebo služieb
Záujemca o verejnú zákazku môže nahradiť tieto doklady Jednotným európskym dokumentom alebo zápisom do Zoznamu hospodárskych subjektov.
Osobné postavenie uchádzača
Pre účasť vo verejnom obstarávaní musia uchádzači preukázať, že sú bezúhonní a spôsobilí na vykonávanie daného plnenia. K tomu slúži napríklad výpis z trestného registra, potvrdenie o daňových nedoplatkoch a čestné prehlásenie, že nemajú zákaz účasti na verejných zákazkách. Uchádzači zo zahraničia predkladajú obdobné dokumenty, ktoré sú platné v ich krajine.
Preukazovanie finančného a ekonomického postavenia
Verejný obstarávateľ môže v rámci podmienok účasti vyžadovať doloženie finančnej stability uchádzača, napríklad formou potvrdení od bánk alebo predložením účtovných dokladov. Ak uchádzač potrebuje využívať finančné zdroje iných osôb, je potrebné, aby doložil záväznú písomnú zmluvu o ich poskytnutí počas celej doby trvania verejnej zákazky.
Technická a odborná spôsobilosť
Technická spôsobilosť vo verejnom obstarávaní sa preukazuje referenciami z predchádzajúcich prác, informáciami o odborných pracovníkoch, technickom vybavení a opatreniach na zabezpečenie kvality a environmentálneho manažmentu. Kapacity na preukazovanie odbornej spôsobilosti je možné doplniť zmluvou s inou osobou, ktorá tieto zdroje alebo odbornú spôsobilosť reálne poskytne na plnenie verejnej zákazky.
Verejné súťaže – prístup k aktuálnym zákazkám
Portál verejnesutaze.sk poskytuje prehľad verejných súťaží, kde sa dajú nájsť informácie o vyhlásených obstarávaniach a aktívnych zákazkách. Na tejto stránke sú zobrazené podrobnosti o približne 50 aktívnych verejných súťažiach, pri ktorých sa termín na prihlásenie čoskoro končí.
Pre úplný prístup k celej databáze verejných súťaží je potrebné bezplatne sa zaregistrovať – proces, ktorý trvá len niekoľko minút. Zaregistrovaní používatelia tak môžu prehliadať kompletný zoznam verejných zákaziek a aktuálne ponúkaných súťaží, ktorých je k dnešnému dňu evidovaných až 855 aktívnych. Doposiaľ ukončených verejných súťaží je už viac než 126 761, pričom denne pribúda okolo 157 nových súťaží.
Premium účet a rozšírené funkcie pre verejné súťaže
V prípade záujmu o pokročilé vyhľadávanie verejných zákaziek je dostupný prémiový účet, ktorý okrem rozšíreného prístupu ponúka personalizované e-mailové notifikácie. Užívatelia premium účtu denne dostávajú cez 1500 notifikácií o nových verejných zákazkách, ktoré zodpovedajú ich nastaveným kritériám a preferenciám.
Táto funkcia je neoceniteľná pre podnikateľské subjekty, ktoré chcú byť včas informované o relevantných obchodných príležitostiach. Registrovaní používatelia majú prístup aj k vyhľadávaniu medzi 54 aktívnymi stavebnými zákazkami a k údajom o viac než 3257 obstarávateľoch.
Spoločný slovník obstarávania (CPV)
Portál využíva Spoločný slovník obstarávania (CPV – Common Procurement Vocabulary), systém kódov zavedený Európskou úniou na štandardizáciu verejných zákaziek. CPV umožňuje presné a jednotné označenie predmetov zákaziek, či už ide o tovary, služby, alebo stavebné práce. Každému produktu alebo službe je priradený unikátny desaťciferný kód, čím sa zabezpečuje, že účastníci verejných súťaží používajú rovnakú terminológiu a sú v súlade s európskymi normami.
CPV kódy zjednodušujú proces vyhľadávania a porovnávania verejných súťaží v rámci členských štátov EÚ, čo je obrovským prínosom pre firmy, ktoré sa snažia expandovať na medzinárodný trh.
Medzi najväčšími obstarávateľmi v rámci verejných súťaží patria organizácie ako Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo vnútra SR, LESY SR, a univerzity ako Prešovská a Žilinská univerzita. Tieto organizácie patria medzi najaktívnejších obstarávateľov a pravidelne vyhlasujú nové verejné súťaže.
Úrad verejného obstarávania – školenia, zákony a ochrana práv
Úrad verejného obstarávania (ÚVO) je kľúčovou inštitúciou pre zjednodušenie a transparentnosť procesov verejného obstarávania na Slovensku. Na webovej stránke ÚVO nájde záujemca rozsiahle informácie a nástroje, ktoré pomôžu orientovať sa v procese verejného obstarávania a dodržiavať legislatívne požiadavky.
Školenia a legislatíva
Úrad verejného obstarávania poskytuje pravidelné školenia, ktoré sú prístupné v časti „Školenia úradu“. Tieto školenia pomáhajú uchádzačom a obstarávateľom lepšie porozumieť pravidlám verejného obstarávania. Rovnako dôležité sú aktuálne zákony a vyhlášky dostupné v sekcii „Legislatíva“, kde sú všetky platné predpisy týkajúce sa verejného obstarávania.
Zoznam hospodárskych subjektov
Registrácia do zoznamu hospodárskych subjektov je pre uchádzačov výhodná, pretože nahrádza potrebu predkladania osobných dokladov v procese verejného obstarávania na obdobie troch rokov. Tento zápis je nevyhnutný pre účasť v elektronických verejných súťažiach a obchodovanie na platformách určených pre bežne dostupné tovary a služby. Podrobnosti o registrácii a výhodách sa dajú nájsť v sekcii „Zoznam hospodárskych subjektov“.
Vyhľadávanie zákaziek a rozhodnutia
Úrad verejného obstarávania umožňuje prehľadné vyhľadávanie zákaziek, či už cez „Vestník verejného obstarávania“ alebo „Profily VO/O“. Pre lepší prehľad o nových zákazkách je dostupná možnosť odberu notifikácií na základe zvolených CPV kódov. V sekcii „Rozhodnutia UVO“ sú dostupné informácie o rozhodnutiach úradu v oblasti námietok a kontrolných postupov.
Metodické usmernenia a podávanie žiadostí
Úrad verejného obstarávania poskytuje metodické usmernenia, ktoré je možné žiadať prostredníctvom e-mailu alebo formuláru na stránke úradu. Tento servis je vhodný pre konkrétne otázky týkajúce sa špecifických zákaziek alebo požiadaviek verejných obstarávateľov.
Ochrana práv a možnosti obrany vo verejnom obstarávaní
Úrad verejného obstarávania sa venuje aj zabezpečeniu zákonnosti procesov verejného obstarávania. K dispozícii sú revízne postupy, ako napríklad možnosť podania námietok, žiadostí o nápravu alebo podnetov na kontrolu, ktoré umožňujú účastníkom verejného obstarávania brániť svoje práva a zabezpečiť transparentnosť obstarávacích procesov. Podrobnosti o týchto postupoch sú uvedené v príslušných ustanoveniach zákona o verejnom obstarávaní.
Úrad verejného obstarávania teda poskytuje komplexný rámec nástrojov, informácií a legislatívnej podpory pre všetkých účastníkov verejného obstarávania.
Zverejňovanie oznámení a dokumentov cez ÚVO
Úrad verejného obstarávania (ÚVO) zohráva kľúčovú úlohu pri zverejňovaní oznámení a dokumentov súvisiacich s verejným obstarávaním, čím zabezpečuje transparentnosť a dodržiavanie legislatívnych predpisov. Prostredníctvom informačného systému eForms umožňuje ÚVO odosielanie potrebných oznámení a informácií verejným obstarávateľom.
Systém obsahuje špecifické formuláre pre rôzne typy zákaziek vrátane nadlimitných a podlimitných zákaziek, ako aj pre splnenie oznamovacích povinností podľa zákona č. 343/2015 Z. z. a zákona č. 25/2006 Z. z.
Registráciou a vytvorením profilu získajú verejní obstarávatelia prístup k formulárom na uverejňovanie informácií a dokumentov, vrátane formulárov na súhrnné správy a referencie. Nové právne úpravy účinné od 1. augusta 2024 prinášajú aj zásadné zmeny, predovšetkým povinnosť zverejniť oznámenie o výsledku verejného obstarávania pre všetky podlimitné zákazky, čo zahŕňa aj výber troch hospodárskych subjektov prostredníctvom Elektronického trhoviska (EPVO) a zjednodušené postupy pre bežné tovary a služby.
ÚVO zdôrazňuje, že všetky oznámenia musia byť odoslané prostredníctvom systému eForms, ktorý zaisťuje ich publikovanie vo vestníku verejného obstarávania a na profile VO/O. Avšak pri podlimitných zákazkách existujú určité výnimky, napríklad pri zákazkách malého rozsahu (do 50 000 EUR bez DPH), kde VO/O nie je povinný zverejňovať výsledok verejného obstarávania na základe rámcovej dohody, čo je podrobne uvedené v metodickom usmernení ÚVO č. 12801-5000/2024.
Od roku 2008 tvoríme články týkajúce sa ekonomiky a peňazí. Články tvoríme tak, aby boli jasné a zrozumiteľné pre všetkých čitateľov. Obsah našich článkov má informatívny charakter s prípadnými recenziami a odporúčaniami. Portál Vpeniaze.sk má za cieľ zvýšiť finančnú gramotnosť čitateľov v oblasti peňazí a ekonomiky.
